美国关键加密监管法案大盘点’的主要结果如下:

如下结果:

美国加密行业面临监管挑战:重要法案解析

简介

自2022年以来,美国国会已提交至少50项数字资产法案。这些法案旨在监督加密货币领域的各个方面,包括稳定币监管和监管机构的管辖权。本文将梳理可能对加密行业产生重大影响的几个关键法案。

加密资产国家安全增强法案(The Crypto Asset National Security Enhancement Act)

该法案由参议员Jack Reed于7月21日提出,由参议员Mark Warner、Mike Rounds和Mitt Romney等共同发起。这个跨党派的法案聚焦于洗钱和制裁合规领域,如果通过,将对去中心化金融(DeFi)协议产生重大影响。

法案要点

根据法案的副本,该法案旨在使DeFi协议遵守与其他美国金融中介机构相同的规则。

法案要求任何“控制”DeFi协议的人确保反洗钱计划有效,并遵守了解你的客户(KYC)政策。DeFi协议的控制者还需报告可疑活动,并确保任何被制裁阻止的人不能使用该协议。

如果该协议没有可识别的控制者,任何投资超过2500万美元用于开发该协议的人都将承担责任。

该法案还提议将与虚拟货币亭(如比特币ATM机)相关的交易主体也纳入KYC法的监管范围。

前景

DeFi教育基金首席执行官Miller Whitehouse-Levine认为,该立法“将通过强制集中化的方式有效禁止美国DeFi的发展”,他指出这种做法可能破坏了美国执法部门对点对点加密货币活动的洞察力和影响力。

然而,国会内部有权知情人透露,该法案得到了两党的共同支持,尤其是因为其目标是加强国家安全。这使得该法案更有机会获得全院投票支持。

21世纪金融创新与技术法案(Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act)

该法案于7月20日由美国众议院农业和金融服务委员会的共和党成员提出。旨在建立一个确定数字资产是商品还是证券的可靠流程,该法案一旦通过,将一劳永逸地规定商品期货交易委员会(CFTC)和证券交易委员会(SEC)在加密货币监管中的角色。

法案要点

该法案将授予商品期货交易委员会(CFTC)对数字商品的权力,包括交易所和经纪自营商。同时明确证券交易委员会(SEC)的管辖权。

该法案中规定了对数字资产的分类方式,强调仅投资合同不能将代币视为证券。根据该法案说明,大约70%的加密代币应被归类为商品而不是证券,因此受CFTC监管。

此外,已被标记为证券的加密资产将被重新分类为商品,这可能会使一些因过去法律决定而关闭的项目重新启动。

前景

该法案目前得到了许多有影响力的委员会的支持,包括众议院农业委员会。不过,由于缺乏两党的支持,该法案可能会面临众议院民主党人的反对,因为其中许多人认为SEC应该发挥比目前分配的更大的作用。

民主党众议员Maxine Waters曾在关于行业监管明确性的听证会上表示,他们当初没有考虑到应该对CFTC给予如此强烈的支持。

负责任的金融创新法案(RFIA)

RFIA是参议院历史上最全面、两党支持最深厚的加密货币法案。由参议员Cynthia Lummis和Kirsten Gillibrand重新提出。

法案要点

该法案旨在澄清SEC和CFTC在加密货币监管中的角色,并通过制定法律防止加密交易所出现类似FTX事件。

具体要点如下:

  • 强制加密货币交易所实施隔离和第三方托管,以明确禁止客户资金混合。
  • 对数字资产借贷设定限制,并授权CFTC监管加密货币交易所和其附属公司之间潜在的利益冲突,并要求这些公司出示储备证明。
  • 通过新的分类状态(“辅助资产”)使行业更加明确,辅助资产将包括根据投资合同出售但不为其持有者提供商业实体经济利益的数字资产,只要这些辅助资产符合美国证券交易委员会的披露要求,它们就会作为商品受到监管。
  • 对数字资产的税收处理进行明确,命令美联储在公平基础上处理加密货币公司的主账户银行申请。
  • 规定只有存款机构才可以发行稳定币,并在税法中增加对去中心化自治组织(DAO)的定义,并委托一个咨询委员会和有关该行业的一系列定期报告。

前景

2022年的Lummis-Gillibrand法案在上届国会中取得了巨大推动力,但由于FTX的崩溃,该法案被搁置。Lummis是一位早在2013年购买比特币的加密货币支持者,被誉为参议院的“加密货币女王”。她在将怀俄明州打造成加密货币矿工和企业家创新中心方面发挥了重要作用。两党合作被纳入该法案,这可能有助于该法案获得通过的前景。

数字资产市场结构法案(DAMS)

DAMS于6月1日提出,旨在定义SEC和CFTC的加密货币监管角色,并为监管机构确定某些加密货币是证券还是商品制定框架。

该法案引起了众议院Maxine Waters的关注,并致信财政部长珍妮特·耶伦和SEC主席Gary Gensler,要求他们对该法案发表意见。

具体政策要点如下:

  • 在某一加密代币被赋予商品地位前,必须经过SEC认证以证明其充分去中心化。
  • 加密货币交易所将能够作为替代交易系统(ATS)在SEC注册,监管机构将无法因为交易数字资产的平台而拒绝注册。DAMS将澄清ATS规则,并允许数字商品和稳定币在ATS平台上进行交易。SEC将被要求允许经纪自营商在符合要求的情况下托管加密货币。

数字商品交易法(DCEA)

DCEA的更新版本于2020年9月首次提出,并于2022年4月进行修改。DCEA规定稳定币提供商可以注册为“固定价值数字商品运营商”,并明确要求记录和报告相关信息。该法案赋予CFTC注册和监管现货交易所的权力,现货交易所与其他商品交易所遵循相同的规则。同时,该法案将不被视为证券的加密货币重新定义为数字商品,而SEC将监管加密证券的发行。

其他法案

还有一些加密法案正在国会审议,并取得了不同程度的支持。例如,与稳定币监管相关的《稳定币信任法案》和《稳定币创新与保护法案》,以及《加密消费者投资者保护法》和《加密货币交易所披露法案》。这些法案在2022年12月提出,但此后没有太大进展。

另外,参议员Elizabeth Warren和Roger Marshall还在去年12月提出了《数字资产反洗钱法案》,该法案将监管加密ATM机并禁止金融公司使用加密混合器。Warren曾在二月份表示将重新引入该法案,但尚未采取行动。


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