两项法案揭示美国加密监管最新思路,不再举棋不定。

'美国加密监管最新思路揭示在两项法案中显露,不再举棋不定。'

加密货币监管:美国的困境与新动向

自从比特币在2008年问世以来,加密货币市场呈现爆发性增长,市值已经达到1.1万亿美元。在这段时间里,加密货币的监管问题也一直备受争议。美国政府对加密货币的态度也显得非常矛盾。一方面,监管部门加大了对加密货币的执法力度,不断对大型机构进行起诉。另一方面,美国政府自身却是全球持有比特币最多的政府之一。

目前,美国政府持有约194,188枚比特币,占比特币供应量的1%,市值约为57.8亿美元。尽管这些比特币都是以缉获的形式获得的,但美国政府并没有着急将其变现,而是选择持有。这表明美国政府对加密货币的潜在价值持有认可,并希望通过持币来保护自身利益。

然而,美国政府的监管立场却一直没有形成统一的制度。截至目前,美国各个监管机构对加密货币的定义和管辖范围不一,这使得建立一个完善的监管体系变得困难。比如,财政部将比特币定义为虚拟货币,要求加密货币交易所和管理机构接受反洗钱政策的监管;国税局将加密货币归类为财产,要求对其征税;商品期货交易委员会将比特币和以太坊归类为商品,并纳入监管范畴;证券交易委员会则认为ICO发行的代币属于证券,需要向其注册并遵守反欺诈法规;而最近通过的基础设施法案将数字资产定义为现金。

由于不同监管机构对加密货币的定义存在歧义,不同机构之间的职责划分不清晰,导致监管的重叠和空白存在。其中,商品期货交易委员会(CFTC)和证券交易委员会(SEC)之间的冲突尤为突出。由于加密货币的性质难以界定,CFTC和SEC对于数字资产的监管职责产生了纠纷。

在美国的法律中,证券和商品的界限模糊。根据联邦证券法的定义,“投资合同”属于证券的一种,即一方向另一方投资,并预期通过他人的努力获得回报。SEC主席Gary Gensler认为大多数加密货币都应归类为证券,因此应受到SEC的监管。然而,在商品交易法中,几乎将所有商品和服务都归为了“商品”,包括比特币和其他加密货币。由此可见,SEC和CFTC之间的界限存在重叠,近年来二者争论不休。CFTC主要监管商品的衍生品交易,对现货交易的监管权限相对有限,只有在发现数字资产存在欺诈和操纵行为时才能进行起诉。因此,当一个数字资产既不属于证券也不进行衍生品交易时,SEC和CFTC都无权进行监管。在这种情况下,许多加密货币项目成功地避开了机构的监管。

为了应对加密货币的监管问题,美国国会最近提出了两项法案,分别是《21世纪金融创新与科技法案》和《负责任的金融创新法案》,这两项法案可能为CFTC和SEC的监管问题提供解决方案。

这两项法案都致力于为数字资产建立一个可行的监管框架,明确数字资产的定义,并明确CFTC和SEC的监管职责。两项法案的共同目标是保护消费者权益,并确保数字资产行业内机构的信息披露透明化。

《21世纪金融创新与科技法案》的提出者认为,数字资产可分为数字商品、受限数字资产和支付稳定币三类。其中,数字商品由CFTC负责监管,受限数字资产则由SEC负责监管。支付稳定币可以在CFTC和SEC监管的场所进行交易,但两者均无权监管稳定币的发行。

《负责任的金融创新法案》则明确了大多数数字货币属于商品而不是证券,包括比特币和以太坊等。在这项法案下,数字资产的监管权将由CFTC负责,而当数字资产具有类似债权或股权特征时,将归SEC监管。法案还对信息披露、消费者保护、稳定币发行、数字货币税收等问题提出了具体要求。

这两项法案的出台引起了市场的广泛关注。然而,要实施这些法案,还需要经历从提出到通过众议院、参议院,最后得到总统批准的多个阶段。目前,《21世纪金融创新与科技法案》刚通过众议院委员会的审核,而《负责任的金融创新法案》则刚刚提出。

尽管这些法案尚未实施,但其目标是为了更好地保护消费者、规范市场,并为行业提供确定性和清晰度。建立一个明确的监管框架将有助于消除市场的不确定性,为参与者提供一个更加透明和可靠的环境,进一步促进市场的成熟和稳定。

然而,无论任何变革都会在初始阶段带来一些波动。监管政策的实施可能会影响到目前市场中的一些灰色地带,并在短期内导致市场的动荡。此外,一些市场参与者追求去中心化、无监管的愿景,对信息披露的要求可能与其相悖。

尽管如此,两项法案都支持CFTC作为行业的监管机构,这是对加密社区的利好消息。从长远来看,这些监管政策的出台将有助于保护消费者的利益,为加密货币市场带来更大的透明度和信任度。虽然在实施之初可能会面临一些波动,但随着时间的推移,这些新的监管政策将有助于促使市场的成熟和稳定。需要关注的是,《21世纪金融创新与科技法案》预计将在九月休会结束后进行众议院投票,若通过,预计市场将迎来一波短期回调。

总之,对加密货币的监管是当前全球范围内的一个重要课题。随着比特币等加密货币的市场价值不断增长,各国政府也都在努力寻找相应的监管方案。对于美国而言,制定完善的加密货币监管制度是必然趋势。两项新法案的出台为美国加密货币市场的未来带来了一线希望,并有望为投资者提供更加安全和透明的环境。