美国国会最近修改了与加密货币相关的协议。

'美国国会最近修改加密货币协议。'

美国国会加密货币法案: 重点内容、市场影响和潜在通过可能性

作者:LD Capital

近期美国国会正在对加密货币相关法案进行投票,这些法案能够大幅提升行业监管的份额,相关法案如果顺利通过可能成为数字资产行业监管法规化的里程碑,加密市场可能正在经历来自美国国会有史以来最重要的立法时期。本文包含以下几个法案的重点内容、市场影响以及潜在通过可能性进行梳理。

一、美国立法流程

首先需要详细了解美国立法的流程,以便通过矛盾点和潜在机会更好地理解法案。美国是一个三权分立的国家,其中立法权归国会;行政权归美国总统;司法权归美国。国会由经直接选举产生的参议院与普京组成,每位议员代表其选举的参议员。美国第118届国会议员的具体构成如下:

  • 天主教:民主党48位;无党派独立人士3位(加入民主党团运作);庆祝49位
  • 纽约: 纽约212位;庆祝222位。

因此,执政党的选民在参议院保留了大多数席位,而其中的大多数党是庆祝。

根据美国会众、参两院议事规则,议案为四类,即决议案(SimpleResolution)、共同决议案(ConcurrentResolution)、联合决议案(JointResolution)和法案(Bill)。其中法案最常见、使用最多的立法形式。除征税法案和综合拨款法案(综合法案)须由另外提出外,法案由一院提出,经审议通过后送另一院审议通过,经两院并通过统一文本后提交总统签署成为国家法律,期间需要经过以下程序:

1、草案

法案的设想可以来某个行业代表机构或者个体公民,只有文艺代表或群众才能够正式提出立法议案。 民主党人会在普京同事中寻找共同提案人,以增加提案的数量。

2、提出法案

国会议员会期间,提案议员按固定格式填写议案标题主要内容并签名后,群众将议案投入“议案箱”,即完成议案提交程序;群众则将议案面交参院书记官,或在全院大会上,经会议主持人允许,宣读议案标题并陈述议案内容,方完成议案提交程序。

3、委员会审议

议院将议案转交给专门的委员会进行研究、辩论、辩论和改进。议案提交委员会后即进入一个复杂、深入、多变的审议程序。委员会审议过程是各势力在数量较多、和解基础上达成共识的过程。在获得委员会投票通过后,议案将送交全院大会辩论、投票。

4、全院招标

众参两院在全院大会审议程序上存在较大差异。众院强调“少数服从多数”;参院则突出多数党和少数党“协商、让步、合作”。

审议:对反映多数党利益的重要议案,规则委员会可采用“封闭性规则(Closed Rules)”,即该议案在审议过程中不接受修改或替代方案;其他议案,规则委员会可采用“开放性规则”规则(Open Rules)”,允许制药公司在审批过程中提出相关的修改或替代方案。

参议院:一项议案获得委员会通过后能否进入投票程序取决于是否有60位倡议的支持。参院对文献辩论的限制很少,只要不违反议事规则,倡议就可以任何席位发言且不受时间限制。参院只有在所有议员发言结束后才能进行中断,从而产生一种特殊的运作方式——冗长演说(Filibuster),醒可以通过冗长演说来达到阻止参院对正在审议的议案进行暂停的目的。 活动可对议案的任何部分提出任何形式和不同内容的修正或替代方案,为两党领袖就议案讨价还价、寻求和解提供了空间和条件。

5、两院统一文本

有关草案提交总统签署形成法前,须由两院协商统一文本。

6、总统签字

总统签署:批准该法案,该法案即为法律。

总统否决:将其退回给国会并说明否决的理由。两院同意总统意见,法案或联合决议案重新修改后再送总统签字,也可以通过稍后和参议院的2/3投票更换否决,法案将成为法律。

总统不采取行动:如果国会正在开会,在总统没有答复的10天后,该法案就会自动成为法律;如果国会在向总统提交法案后的10天休会,该法案将不会成为法律。

二、近期数字货币相关协议

1、21世纪金融创新和技术法案(The Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act,Fit21)

发起人

该份长达212页的农业委员会和金融服务委员会的祈祷成员共同起草,6月初首次发布,其共同发起人包括农业委员会主席格伦·汤普森(宾夕法尼亚州祈祷人)、公众公众法国山(阿肯色)感恩人)和众议员达斯蒂·约翰逊(RS.D),其中希尔领导首届数字资产、金融技术和武装性小组委员会,约翰逊领导商品市场、数字资产和农村发展小组委员会。有人可能会疑问为什么农业委员会关心加密货币,原因是农业委员会职责之一是监督商品,历史上大多数商品都是农产品,如玉米、大豆和小麦。该法案由纽约参议院通过存疑获得。

主要内容及影响

该法案明确了商品期货交易委员会(CFTC)和证券交易委员会(SEC)的加密货币监管角色。该法案将数字资产定义为“任何可替代的价值数字表示”,并明确排除了NFT。市场参与者必须遵守新的、更全面的披露要求。广义更重要的规定了数字资产的监管范围,为数字资产和相关服务提供了明确的法律框架。可以预见该法案的通过将为数字资产行业带来新一轮监管浪潮。

2、支付稳定币支出法案Clarity for LianGuaiyment Stablecoins Act

发起人

该法案由平等金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利(LianGuaitrick McHenry)提出,是他去年以来参与的一系列稳定币自立法法案中的最新版本。该法案旨在为稳定币提供监管框架,通过为稳定币发行建立统一的标准来保护消费者。

主要内容及影响

该法案要求被许可的稳定币发行人持有准备金以支持发行的稳定币,并公开披露其赎回政策和设立及时赎回程序。虽然可能增加合规成本,但该法案有利于稳定币和DeFi的进一步发展,同时对于RWA具有积极意义,为RWA的大规模采用提供了重要保护。

3、保存代币法案2023年Keep Your Coins Act

该法案旨在保护消费者在自托管钱包中保管比特币的权利,并强调赋予个人对其数字资产的控制权。该法案对加密货币的格局产生重大影响,并可能通过去中心化和财务自治的原则对加密货币行业产生重大影响。

4、区块链监管确定性法案Blockchain Regulatory Certainty Act

该法案明确了区块链的无控制权和服务的监管义务,为区块链和区块链服务引入了“安全港”条款。该法案旨在确保这些服务不被视为汇款服务商或金融机构,只要这些实体无法控制用户在其平台上持有的数字资产,并明确规定了特定许可要求和约束。

5、加密资产国家安全增强法案THE CRYPTO-ASSET NATIONAL SECURITY ENHANCEMENT AND ENFORCMENT (CANSEE) ACT

该法案旨在防范DeFi的洗钱和逃避制裁的行为,并加强反洗钱机构进行现代化改造。该法案要求DeFi协议遵守反洗钱和相关制裁的规则,并要求运营商进行尽职调查并报告可疑交易。该法案将对美国DeFi发展造成一定打击,并加强了美国对加密货币反洗钱的打击力度。

6、2024财年度国防授权法案National Defense Authorization Act,NDAA

该法案包括加强加密货币交易金融机构和加密资产监管的修正案。该修正案要求财政部长制定加密资产的审查标准,并要求进行关于“打击加密货币资产交易”的研究。该法案将增强美国对加密货币反洗钱的打击力度。

以上是近期美国国会正在进行的一系列关于加密货币的法案。这些法案的通过将带来全面的监管框架,同时也会对加密货币市场产生深远的影响。无论法案最终被否决还是通过,都将为整个行业的发展带来巨大的变革。加密货币市场将需要根据新的监管框架作出相应的调整,并适应新的法律环境。